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天津市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生的理念谋划发展，扎实开展节能降碳工作，积极推动经济社会发展全面绿色转型。
一、提高认识，谋划实施绿色低碳发展行动
（一）高位统筹谋划。市委、市政府印发《绿色低碳发展行动方案》，提出加快发展方式绿色转型、深入开展污染治理、加快实施生态保护修复、积极稳妥推进碳达峰碳中和、建立健全政策机制等5方面24项重点任务，明确到2027年主要目标指标。
（二）压实主体责任。制定绿色低碳发展重点任务清单，提出108项五年重点工作安排，细化200余项2023年度重点目标任务，动态推进重点项目建设，定期调度各区、各部门工作进展，有序推动重点任务落地落实。
（三）系统部署推动。市政府印发《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》和《天津市碳达峰实施方案》，制定全面加强资源节约、推行清洁生产等重点工作方案，明确碳达峰碳中和、循环经济发展、塑料污染治理、过度包装整治等年度工作要点，构建绿色低碳发展工作体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
二、完善制度，持续提升节能管理能力
制定《关于做好用能保障推动绿色发展的十项措施》《关于进一步加强重点用能单位节能管理的通知》《关于做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》等政策文件，完善能耗双控制度，提高能源利用效率，保障高质量发展用能需求。
（一）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。建立“两高”项目管理台账，实行分类处置、动态监控。开展拟建高耗能项目分析评估，市区两级节能审查项目260个，对节能审查意见落实情况进行监督检查。形成涵盖钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等12个行业、17家企业、31套生产装置的能效清单，分行业制定节能技术改造方案。
（二）加强重点用能单位节能管理。合理分解重点用能单位节能量和用能预算目标，按年度实施考核，考核结果纳入社会信用记录系统。组织400家单位在线填报能源利用状况报告，推动298家单位开展能源审计，对90家企业进行能源管理体系建设效果评价，将260家单位接入能耗在线监测系统。
（三）组织实施重点节能工程。编制绿色技术推广目录，组织节能技术产品推广活动。发挥市节能专项资金引导作用，推动实施节能技术改造，推广高效节能设备产品，推行合同能源管理模式，支持重点节能项目50个。
（四）强化节能执法监察。组建市节能环保中心，承担节能监察日常工作。按年度印发节能监察计划，对新建高耗能项目和重点领域实施“全覆盖”专项监察，对重点用能单位、固定资产投资项目、节能服务机构实施“双随机”日常监察。
三、优化结构，构建低碳型能源、产业和交通体系
“十四五”以来，全市可再生能源装机规模累计增长45.7%，规模以上工业单位增加值能耗累计下降10.8%，新能源汽车保有量占机动车保有量超过9%，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到85%。
（一）打造能源革命先锋城市。推进“外电入津”特高压通道和北燃南港LNG、天津LNG外输管道复线工程建设，多渠道保障清洁能源供应。大力开发利用可再生能源，宁河丰台、静海中旺风电等项目建成并网，滨海“盐光互补”项目加快实施。实施北疆电厂、东北郊电厂等现役燃煤机组节能和灵活性改造，按期完成40台燃煤锅炉改燃。推广“可再生能源+储能”模式，加快蓟州抽水蓄能电站前期工作。
（二）推动传统产业绿色转型。建设绿色制造体系，累计组织实施6项绿色制造重大工程项目，培育9家绿色制造系统解决方案供应商，打造4个绿色工业园区、105家绿色工厂、35家绿色供应链管理企业、10家企业60余种绿色低碳产品。南港工业区累计签约绿色石化项目超120个，8个百亿级项目取得重大进展，“两化”搬迁一期项目全面投产。
（三）发展绿色交通运输方式。中心城区绿色出行比例达到72.9%，公共交通机动化分担率在50%以上，新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车占比80.5%。京唐、京滨铁路建成投运，津兴铁路全线铺轨，津潍铁路开工建设，地铁10号线一期建成通车，全市轨道交通运营里程数达286公里。天津港打造“智慧零碳”码头，码头设备100%采用电能驱动、电能100%为绿色电能、绿色电能100%自产自足。
（四）提升城乡建设绿色水平。推进“871”重大生态工程，完成拆迁与生态修复64.3万平方米、新造林2600亩、提升改造3200亩，启动建设“一环十一园”植物园链，提升改造50个口袋公园。推动超低能耗建筑规模化发展，新建民用建筑项目100%执行绿色建筑设计标准。推进供热旧管网改造实施工程，完成燃气旧管网改造389.6公里、供热旧管网改造108公里。推进绿色农房建设，建成150个农村人居环境整治示范村。
四、综合施策，加强绿色低碳政策保障
（一）加快绿色金融创新。发布全国首个省级ESG评价指南，首笔“蓝色债券”、首单“碳中和”资产支持票据绿色金融创新产品和服务相继落地。制定推动绿色金融创新发展的指导意见，截至2022年末，绿色贷款余额4942亿元，同比增长22%；2022年发行绿色债券28支，金额208亿元。完善碳排放权交易市场建设，碳排放履约率连续7年达100%。开展绿色电力证书交易，截至2023年一季度，已完成绿证交易4160张。
（二）全面发展绿色科技。推进海河实验室建设，围绕石油和煤炭高效清洁利用、高端精细化学品绿色合成等为主攻方向深耕基础研究。推动17个节能低碳技术攻关项目，支持财政资金1313万元、引导社会研发资金5371万元。加快培育绿色技术创新主体，绿色低碳领域国家级高新技术企业达到1000余家。
（三）树立先进示范典型。征集低碳（零碳）应用场景，遴选出城乡建设、交通运输、工业生产、农业农村、绿色生活等5个领域28个优秀场景。鼓励先行先试，天津自贸试验区建设“双碳”联动创新示范基地，中新天津生态城率先实施“零碳示范单元标准体系”。开展“我为碳达峰碳中和做贡献”竞赛系列活动，授予10个先进班组“天津市工人先锋号”、10名先进个人“天津市五一劳动奖章”。
（天津市发展改革委供稿）
