美德达成协议 取消天然气管线“北溪2号”制裁准其完工

          美国与德国21日宣布，两国已达成协议，允许争议多时的俄罗斯天然气管线“北溪2号”(Nord Stream2)完工，美德多年来为此对峙的紧张关系可望划下句点。

俄罗斯向德国输送的天然气总量将增加一倍

综合新加坡《联合早报》、法媒报道，美国国务院7月21日宣布与德国政府达成协议，结束双方在连接俄罗斯和德国之间具有争议的“北溪2号”天然气管道上的争端。该协议将使德国获得一直以来寻求的更多能源供应，并允许俄罗斯绕过乌克兰的一条现有管道，每年穿越波罗的海向德国输送550亿立方米天然气。

新的协议将既满足德国通过“北溪2号”项目从俄罗斯运送天然气的需要，同时也确保乌克兰不被排除在俄罗斯能源西运的过程中。此外，协议将确保美国不会再度恢复对“北溪2号”运营公司Nord Stream2AG的制裁。

一份载有该协议细节的联合声明称，如果俄罗斯试图“将能源用作武器或对乌克兰采取进一步的侵略行动”，德国将自行采取措施并推动欧盟采取行动，包括制裁，“以限制俄罗斯在能源领域向欧洲的出口能力”。

“北溪2号”天然气管道项目自2015年正式开始动工，全长1224公里。该项目旨在铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，可绕过乌克兰把俄天然气输送至德国和欧洲其他国家。建成后，俄罗斯向德国输送的天然气总量将增加一倍。

系拜登政府为缓和与德关系做出的让步

2019年底，特朗普政府指责“北溪-2”是俄罗斯的地缘战略项目，要求停建“北溪2号”工程，否则将制裁参与修建的公司，当时参与修建管道工程的瑞士和荷兰公司被迫停工。

美国政府在2019年和2020年通过的次年《国防授权法案》中均增加了制裁“北溪2号”的相关内容。今年5月25日，现任总统拜登表示，他决定停止对“北溪2号”项目的制裁，因为该项目已接近完成，并且实施制裁可能会损害美国与欧洲的关系。但目前拜登政府仍将4艘俄船只和4个俄实体列为制裁目标，并坚持反对项目完工。

在前总统特朗普执政时期，德美关系和欧美关系一度十分紧张。一名要求匿名的德国官员对CNBC说，德美关系在过去几年一直“断断续续”，双边关系重点完全转移到了“存在分歧的议题上”。这名德国官员还如此形容两国此前的关系：有时候“盟友被视作敌人”。

因此，多家外媒认为，这是拜登政府为缓和与德国的紧张关系而做出的让步，符合拜登与欧洲盟友密切合作的目标。

彭博社在此次报道中也指出，拜登认为，与北约盟国德国保持良好关系更重要。因此，拜登政府曾不顾两党国会议员的强烈反对，推迟了对负责管道建设的北溪2号管道公司、沃宁格的制裁。